Нравится, не нравится - поправки отклоняются: «ЕдРо» замкнуло на себе уничтожение местного самоуправления

«Единая Россия» в Законодательном собрании Владимирской области отклонила все поправки к федеральному законопроекту о местном самоуправлении, кроме своих.

Вечером 28 февраля т.г. депутат Законодательного собрания Владимирской области Александр Цыганский опубликовал на своей официальной страничке в социальной сети «Инстаграм» информацию о предложенных депутатами трех поправках. Этот же текст появился на сайте областного парламента.

«Глава сельской администрации и рад бы помочь, но у него не хватает либо денег, либо полномочий, либо кадров. Либо вообще всего вместе. И начинается хождение граждан по кабинетам – так быть не должно. Все, кто работает в органах власти, должны жить по принципу «власть для человека, а не человек для власти», – считает Александр Цыганский.

Как поясняют в пресс-службе, поправки касаются переходного периода для местной власти, зарплат сельских старост и формы управления местной администрацией. Депутаты фракции «Единая Россия» считают, что у каждого решения должны быть фамилия, имя и отчество, что, по их мнению, это повышает ответственность должностного лица перед населением. Поэтому управлять администрацией должен глава единолично.

Следующая поправка касается сроков полномочий местной власти. Если законопроект пройдет, он начнет действовать в 2023 году, но в ряде муниципалитетов запланированы выборы до этого срока. Получится, что власть в территориях выберут на несколько месяцев, а после, под новые реалии, ее придется упразднять. Поэтому депутаты предлагают продлить полномочия органов власти до 2023 года, чтобы «избавиться от бессмысленных трат на проведение выборов, средства на которые можно потратить на более важные социальные задачи в территориях». И последняя поправка – работу сельских старост сделают оплачиваемой.

«Проще говоря, небольшие, часто безденежные муниципалитеты войдут в состав более крупных. Сейчас же практически у каждого сельского поселения есть свои депутаты и администрация с полномочиями и обязанностями, которые она часто не может выполнять из-за крайне ограниченных возможностей <…>. По сути, простому гражданину вряд ли так уж важно, кто именно будет выполнять обязанности муниципальной власти. Главное - чтобы это было эффективно. Новый закон как раз и призван повысить эту эффективность, снять ненужные административные проволочки и бюрократические барьеры. Подобная система уже действует в Московской области. Переход к одноуровневости реализуется и другими путями, среди которых и принцип «единого окна» как в МФЦ, и сайт государственных услуг, и многое другое», - считают в пресс-службе ЗакСа.

Но от лица всех ли депутатов вещает пресс-служба Заксобрания или депутат Цыганский? В разговоре с Томиксом вице-спикер Законодательного собрания и первый секретарь Владимирского областного комитета КПРФ Антон Сидорко пояснил, что у него лично было гораздо больше поправок, но согласовали только предложенные единороссом Цыганским.

«Я внес свой проект постановления по поправкам в закон. Там далеко не три поправки было, а гораздо больше, но касались они – да, трех основных вещей – сохранение двухступенчатой системы организации органов местного самоуправления, сохранения ключевых полномочий – это образование, стройка, ЖКХ и так далее – и независимость глав органов местного самоуправления от региональной власти. Поправки Цыганского носили исключительно технический характер. Даже не «косметика», а просто какая-то «ретушь». Мои концептуальные и полноценные поправки отклонили на заочном голосовании по телефону, а, видимо, [поправки] Цыганского приняли. Мы понимали, что его поправки были созданы блокировать мои, чтоб не мои отправляли в Госдуму, а направить Цыганского, которые ни на что не влияют», - объяснил свою позицию «Томиксу» депутат.

Кроме Антона Сидорко и Александра Цыганского поправки к законопроекту разработал депутат и руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Бирюков. Томикс пообщался с ним.

«Три поправки – это те, которые прошли голосование. Их было больше. Но только поправки Цыганского были поддержаны. Я голосовал против этих поправок, поскольку они ухудшают этот закон и уменьшают роль населения в возможности участвовать в работе органов местного самоуправления. А остальные поправки были отклонены по причине того, что они затрагивают закон принятый в первом чтении - противоречит практике. Мы могли направить эти поправки, но, к сожалению, не все поддержали. Я надеюсь в июне мы увидим другой законопроект. Уверенность в том, что надо местное самоуправление в сельских населенных пунктах исключить, это идея никуда не ушла. Поэтому надо держать ухо востро и включаться в следующий этап борьбы», - дал свою оценку происходящему собеседник редакции. 

Напомним, в начале этого года депутатам Законодательного собрания Владимирской области велено дать оценку федеральному законопроекту «Об изменении законодательства о местном самоуправлении в РФ». Профильный комитет состоялся в начале февраля - мнения депутатов разделились. Естественно, единороссы и фракция ЛДПР поддержали законопроект, и не увидели в нем никаких противоречий действующему законодательству или Конституции. Также представители «Единой России» не заметили схожесть законопроекта с уже действующими. В конце концов не была дана оценка фактическому уничтожению самостоятельности муниципалитетов. 

Несовершенства усмотрели депутаты фракции КПРФ и независимые парламентарии Сергей Казаков и Максим Шевченко. А позже, во время заседания «круглого стола» в филиале РАНХиГС законопроект раскритиковал глава округа Муром и председатель ассоциации Совета муниципальных образовании Владимирской области Евгений Рычков. На заседании выступили немало достойных спикеров и представителей научного сообщества, которые аргументировали в чем нужно доработать законопроект. 

Оксана Прокошева