«Этим законом мы уничтожаем местное самоуправление в России» — Сергей Казаков

Продолжаем наш рассказ о жаркой дискуссии во владимирском Заксобрании по поводу будущего муниципальной власти «низового» уровня — сельских поселений. Её уничтожение, считают некоторые политики, прописано в новом федеральном законе — «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Свой «рецепт», как исправить ситуацию с гибнущей муниципальной властью предложил и Сергей Казаков. Тем более, что ранее от оппонентов прозвучало замечание, что и работать на местах всё чаще некому — никто не желает распоряжаться дырявыми бюджетами и просить денег у районных властей на элементарные вещи.

«Статья 12 Конституции РФ осталось и местное самоуправление не входит в систему государственной власти. Мы де-факто уже имеем федеральными законами вмешательство в местное самоуправление. При утверждении главы муниципального образования 50% комиссии [конкурсной] формируется губернатором, представляет областную власть. 

Мы уже видим вмешательство. Есть такой закон областной, который не разрешает городу Владимиру избирать главу напрямую. Просто запрещает. Даже если депутаты городского совета примут решение избирать главу прямыми выборами и изменения в устав примут, они не могут это сделать. Областной закон это запрещает. А областная власть — это государственная власть. То есть, мы уже вмешиваемся в систему муниципалитетов.

А этот закон еще раз это всё узаконит. Я против этого закона. 

Вместо того, чтобы дать денег местному самоуправлению. Федеральный центр принял закон о бюджете, где 2 триллиона профицит, у нас в областном законе — дефицит. Местные бюджеты на 85%, на 70% дотационные. Даже бюджет Владимира. Мы не даем власти, нашим местным поселениям,денег. 

Сегодня в моей родной деревне, Запрудье, последний колодец «журавль» остался. Нужно было заменить «стропилам», которой 50 лет и которая сгнила. У поселенческой власти даже на неё денег нет. 

И мы говорим: давайте ее убрём, она не нужна, у нее нет денег и возможностей». Вместо того, чтобы деньги дать поселенческой власти, чтобы они могли чистить дороги, ремонтировать колодцы,  дороги какие-то, хотя бы щебёночные строить самостоятельно. 

Деньги нужны во власть. И тогда люди пойдут в поселенческие советы, очередь из кандидатов будет стоять.

Давайте вообще ликвидируем местное самоуправление? Пусть губернатор назначает своих ставленников на места — пусть они управляют городами и районами. Можно до этого дойти. Можно вообще всё федералам отдать: пусть они присылают генерал-губернаторов, сегодня, в принципе, всё это уже делается.

Поэтому я против этого закона. Нужно вернуться к первоначальному: когда были прямые выборы, люди решали на местах что-то. Сегодня этим законом мы уничтожаем местное самоуправление в России», — заявил независимый депутат.

Естественно, из «Единой России» ему заметили, что поровну разделить деньги между муниципалитетами не получится. И делиться никто не захочет. Собственно, ниже — один из «железных» аргументов сторонников муниципальной реформы с уничтожением мелких сельских поселений.

«У нас [в Александровском районе - прим. ред.] есть сельские поселения. В одном есть собственные ресурсы, как правило, связанные с получением денег от продажи или аренды земельных участков. А у другого нет.  И эти территории располагаются, что называется, через речку. Будет ли одна территория помогать другой? Да никогда. А уповать на деньги, которые придут из федерального центра неправильно. Надо идти по пути укрупнения территорий. И муниципальные или городские округа, с точки распределения благ, которые зарабатываются на территории, правильно и логично», — заявил Александр Нефедов.

Ответ оппонента был очевиден: потому, что деньги — власть.

«Налоговая система формируется нашими депутатами, в Госдуме есть депутаты от области, в Совете Федерации представитель есть. Они формируют бюджетный и налоговый Кодексы. Там все федеральные налоги. Я говорил на заседании ЗС о налоге на добычу полезных ископаемых. Недра принадлежат народу. То есть, и жителям Владимирской области. Но мы от него ничего не имеем. А если бы поступала часть в региональный бюджет, потому через него — в местные, а лучше — в местные сразу, у нас бы деньги были.

А так как всё — в федерации, мы на каждую школу, больницу, инфекционный госпиталь выпрашиваем у федерации.

Я понимаю, что вертикаль власти и формируется сейчас на том, что каждый губернатор с протянутой рукой ездит в Москву. А глава муниципального образования — к губернатору. Это неправильно», — выступил ещё раз против законопроекта Казаков.

Но в итоге на комитете было принято то решение, которого и следовало ожидать. Законопроект одобрить, информацию от депутатов, озвученную на нем, принять к сведению и дать две недели на внесение поправок.

Будет ли вопрос обсуждаться на ЗС — неизвестно, депутаты могут этого не делать и принять положительный отзыв с помощью телефонного опроса.

А еще на заседании прозвучал анонс будущего обсуждения законопроекта, что называется, широкой общественностью. О котором говорил еще Андрей Шохин, отвечая на вопрос — когда он вернет выборы главы Владимира. Состоится обсуждение с участием муниципальной власти, экспертов и прочих, вероятнее всего — только «правильных» общественников 10 февраля в РАНХиГС.

В тему:

Единороссам не нужно мнение жителей Владимирской области о реформе муниципальной власти

Александр Степанов